基于“双高”建设的特点和要求，本着从排斥到选择的原则，将内涵发展核心指标引入评价体系，优化质量评价标准；本着从量变到质变的原则，确立定性和定量相结合的动态发展评价原则；本着从封闭到开放的原则，支持行业协会、用人单位和企业等第三方机构开展高职教育质量评估，形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的高等职业教育质量评价格局。

一、从排斥到选择：优化高等职业教育内涵发展质量评价标准

近年来，国家相继出台一系列政策，明确提出推动职业教育高质量发展的规划和部署，并要求职业院校每年提交涵盖教育教学、学生发展、产教融合、服务贡献等内容的质量年度报告，但这些指标大多仅用来公示，并未就此进行评价考核，尚未形成完善的职业教育质量考核标准。“双高计划”是国家“示范引领、以点带面”高职发展策略的延续，通过集中投入和重点建设，提升高职教育治理能力，深化高职教育改革，是高职教育实现高质量发展的良好契机。“双高计划”以立德树人为根本，以提升教育质量为核心，通过动员启动过程、竞争性运作机制、专项化资金配置，以“示范引领、以点带面”先行示范逻辑，多维度提升高职教育发展质量。

高等职业院校的建设计划可以是阶段性的，但基于职业教育质量控制与提高的评估应是持续化的，评价标准也应随着不同的建设阶段不断变化，从而有效推动职业教育改革。依据“双高”建设要求和对高职教育的定位，全面思考对高等职业教育内涵发展质量的影响因素，包括学校、学生、教师和企业等多个主体，结合高水平高职学校人才培养宗旨，分析高职教育内涵发展质量评价标准应包括校内资源、学生培养、师资力量和企业反馈四个一级评价标准。其中，校内资源这个一级评价标准，从院校领导能力情况、课程资源建设情况、实训基地建设情况、校企合作情况、特色人才培养情况和国际合作情况等六个方面构建二级评价标准。学生培养这个一级评价标准，从学生专业达标情况、初次就业情况、专接本升学情况、创新创业比赛情况和技能比赛情况等五个方面构建二级评价标准。师资力量这个一级评价标准，从双师型教师情况、教师科研情况、指导竞赛情况、参与教学资源建设情况等四个方面构建二级评价标准。企业反馈这个一级评价标准，从学生薪资情况、岗位适应情况、岗位晋升情况和为企业服务能力情况等四个方面构建二级评价标准。从评价体系设计与标准制定的角度来说，高职教育内涵发展质量评价标准应从三个维度来进行优化。一是要以“模块特征”为出发点，打造模块化的成体系又相对独立的高职教育评价标准；二是要以“中国特色”为基础，用中国特色的评价指标提升中国特色高职教育；三是以“双高计划”为支撑，建立高水平高职院校的一流质量标准，以点带面，使整体教育质量得到保障。

二、从静态到动态：确立分层与分类相结合的动态发展评价原则

“双高”建设强调“坚持持续推进”的基本原则，按周期、分阶段推进建设，实行动态管理、过程监测、有进有出、优胜劣汰，完善持续支持高水平高职学校和专业群建设的机制，实现高质量发展。根据“双高”项目化建设属性和动态管理原则，在优化评价指标的基础上，采用项目化管理方法对高等职业教育质量实施评估，确立分层与分类相结合的动态发展评价原则。

从分层的视角，设置“双高”建设的评价底线，以评价标准规定“双高”建设评价底线要求，要求“双高”院校和专业建设项目必须达到“标准化”的评价底线；从分类的视角，要求“双高”院校和专业建设项目在达到底线标准基础上，建立分层分类评估验收指标体系。各地、各院校、各专业群可因地制宜开展教学改革，以特色标准引领差异化发展，实现多层次、特色化递进式发展。实践操作上，一是根据不同类型、不同起点的高职院校，设计分层分类验收标准，指标制定中纵向分层和水平分层同等重要，水平分层（即组织类型或组织目标分层）上形成纵向分层，才能创建良好系统生态，实现资源有效配置，这样既可促进竞争，也能摆脱胜利者和失败者对立局面。二是根据“中国特色”建立一流高职评估标准。“双高计划”验收要融合全球趋势和中国国情，形成独具特色的一流标准。三是适当拓展项目周期，为“双高”项目建设实施提供充足改革空间。通过更长建设周期与实践探索，破解示范校、骨干校和优质校面临的问题。

三、从封闭到开放：构建以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的高职教育第三方评价体系

“双高”建设强调“坚持产教融合”的基本原则，要创新高等职业教育与产业融合发展的运行模式，精准对接区域人才需求，提升高职院校服务产业转型升级的能力，推动高职院校和行业企业形成命运共同体，为加快建设现代产业体系，增强产业核心竞争力提供有力支撑。作为一种兼具“职业性”和“跨界性”的教育类型，职业教育有其自身发展的内在规律和特殊性，需要建立符合自身特性的评价指标体系。目前，第三方评价已逐渐成为新时代职业教育评价改革的重要方向，为保障高水平高职学校和专业建设切实取得实效，需要借鉴国内外先进经验，研究构建行业协会、用人单位和企业等第三方评价指标体系，健全多方参与、多元评价的质量评价反馈机制，既有利于高职院校及时了解社会需求，主动对接产业发展布局，服务社会经济发展，也有利于高职院校全面客观地进行自我评价，明确改革的主要方向，为指导高水平高职学校和专业建设提供借鉴与参考，促进高职教育实现高质量发展。

参与实施高职教育质量评估的第三方主体要兼顾阶段性与可持续性，构建符合中国职业教育建设特色的评估标准和程序，收集有效的评估指标数据，科学采集、分析及统计各项评估指标的信息数据，涉及教学参与者及用人单位的反馈意见，需要直接参与现场体验教学过程等，针对“双高”建设目标，不断优化和完善评估指标体系。同时，涉及高等职业院校教学管理和教学实践的环节，要积极争取政府的支持，学校与企业相互配合，最终达到促进利益相关者参与终身化评估的效果。（节选自《石家庄职业技术学院学报》2021年第3期）